歡迎來到中國產業信息網設為首頁|加入收藏|網站地圖|繁體|產業網微薄

中國產業信息網行業頻道

產業網 > 行業頻道 > 能源電力 > 水利電力 > 正文

2019年中國電力對電源結構發展趨勢:清潔能源、綜合能源及增量配電網改革[圖]

2019年10月16日 13:13:24字號:T|T

    一、清潔能源

    電力發展十三五規劃要求煤電裝機控制在11億千瓦內,氣電、風電等清潔能源具備較大。發展空間。電力發展十三五規劃要求:按照非化石能源消費比重達到15%的要求,到2020年,非化石能源發電裝機達到7.7億千瓦左右,比2015年增加2.5億千瓦左右,占比約39%,提高4個百分點,發電量占比提高到31%;氣電裝機增加5000萬千瓦,達到1.1億千瓦以上,占比超過5%;煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內,占比降至約55%。截止2018年,全國發電裝機容量達19億千瓦。2018年中煤電突破10億千瓦大關,為10.1億千瓦,占總裝機容量的比重為53.0%,比上年降低2.2個百分點。2018年非化石能源費電裝機容量為7.7億千瓦,占總裝機容量的40.8%。

電力發展十三五規劃對電源結構的規劃

類別
指標
2015年
2020年
年均增速
電力結構
非化石能源消費比重
12%
15%
3%
非化石能源發電裝機比重
35%
39%
4%
常規水電(億千瓦)
2.97
3.4
2.8%
抽蓄裝機(萬千瓦)
2303
4000
11.7%
核電(億千瓦)
0.27
0.58
16.5%
風電(億千瓦)
1.31
2.1
9.9%
太陽能發電(億千瓦)
0.42
1.1
21.2%
化石能源發電裝機比重
65%
61%
-4%
煤電裝機比重
59%
55%
-4%
煤電(億千瓦)
9
<11
4.1%
氣電(億千瓦)
0.66
1.1
10.8%
節能減排
新建煤電機組平均供電煤耗(克標煤/千瓦時)
-
300
-
現役煤電機組平均供電煤耗(克標煤/千瓦時)
318
<310
-8
民生保障
線路損失率
<6.64
<6.5
-
充電設施建設
滿足500萬輛電動車充電
-
電能替代用電量(億千瓦時)
-
4500
-

數據來源:公開資料整理

    風電、光伏、生物質發電需要可再生能源基金補貼,而公司燃機裝機占78%,燃機清潔能源不需要基金補貼。目前我國風力發電、太陽能發電、生物質發電企業的上網電價包括兩部分,即脫硫燃煤機組標桿上網電價和可再生能源電價補貼。發電項目實現并網發電后,脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分,由電網公司直接支付,可以實現及時結算。但是可再生能源電價補貼部分則需要上報國家財政部,由國家財政部根據國家能源局發布的補貼企業目錄,從可再生能源基金中撥付。近年來,國內可再生能源發電項目發展迅速,因所有可再生能源的補貼都來自可再生能源基金,而基金來源則是工商業用戶支付的每度電里包含的可再生能源附加費。鑒于可再生能源電價補貼以國家信用為基礎,該項收入無法收回的風險極低。但目前新投產的新能源發電項目從投產至進入補貼企業名錄間隔時間較長,從而導致國家財政部發放可再生能源電價補貼時間有所滯后。

    2019年起,國內天然氣供需逐步向寬松移動。1)工業經濟增速放緩,煤改氣接近尾聲,天然氣需求增速下降:2016~2018年,天然氣表觀消費量同比增速分別為12.5%、14.7%、18.3%。2019年前7個月,天然氣表觀消費量同比增長10.9%,有所下降。增速下降一方面是因為2019年中國經濟增速放緩。另一方面,北方地區煤改氣從2017年啟動,維持三年,目前煤改氣紅利接近尾聲。2017年5月,財政部、住房城鄉建設部、環境保護部和國家能源局發布通知,決定開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作。試點示范期為三年,中央財政獎補資金標準根據城市規模分檔確定,直轄市每年安排10億元,省會城市每年安排7億元,地級城市每年安排5億元。2)天然氣開采加速,國內供應量增速較快:2016~2018年,國內天然氣產量同比增速分別為2.2%、8.5%、7.5%。2019年前7個月,天然氣表觀消費量同比增長9.7%,保持較快增長。這主要是由于國內天然氣開采加速。頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣開采業保持較快增長。

2014-2019.7中國天然氣產量和消費量增速趨勢

數據來源:公開資料整理

    中國年天然氣對外依存度較高,今年LNG進口單價出現下降態勢。2019年7月,中國天然氣對外依存度為42.5%。2019年前7個月,液化天然氣LNG、管道天然氣PNG的進口量分別為3318、2156萬噸。2019年7月,LNG、PNG的進口單價分別為434.90、361.46美元/噸,同比增長-11.9%、19.6%。

2014-2019.7中國天然氣對外依存度

數據來源:公開資料整理

2014-2019.7中國天然氣進口價格趨勢

數據來源:公開資料整理

    國際天然氣價格持續走低,有望帶動國內用氣成本下降。2019年1至8月,NYMEX天然氣均價為2.57美元/百萬英熱單位,較去年同期下降9.7%;IPE英國天然氣均價為37.40便士/色姆,較去年同期下降37.4%。今年國際天然氣價格的主要由于海外天然氣開采量的上升和用氣需求的下降。

2015.2-2019.8國際天然氣價格

數據來源:公開資料整理

    二、綜合能源

    綜合能源服務將以國家售電改革、增量配電網改革為核心,以開展售電、配電業務為主要業務形態,建立儲能、能效管理平臺(需求側管理)等多維競爭力。協鑫智慧能源將重點發展江蘇省、廣東省等經濟發達地區,為廣大中小型工商業用戶開展綜合能源服務。

    全面放開經營性電力用戶發用電計劃,售電市場還將保持快速增長2019年6月,發改委發布全面放開經營性電力用戶發用電計劃的通知,售電市場還將保持快速增長。

    經營性電力用戶的發用電計劃原則上全部放開。1)經營性電力用戶:定義:除居民、農業、重要公用事業和公益性服務等行業電力用戶以及電力生產供應所必需的廠用電和線損之外,其他電力用戶均屬于經營性電力用戶。2)燃煤自備電廠自發自用以外電量參與交易。

    擁有燃煤自備電廠的企業按照國家有關規定承擔政府性基金及附加、政策性交叉補貼、普遍服務和社會責任,按約定向電網企業支付系統備用費,取得電力業務許可證,達到能效、環保要求,成為合格市場主體后,有序推進其自發自用以外電量按交易規則參與交易。3)中小用戶可由售電公司代理參加市場化交易。經營性電力用戶全面放開參與市場化交易主要形式可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據實際情況研究明確的市場化方式等,各地要抓緊研究并合理制定中小用戶參與市場化交易的方式,中小用戶可根據自身實際自主選擇,也可以放棄選擇權,保持現有的購電方式。各地可結合本地區電力供需形勢,針對全面放開經營性電力用戶發用電計劃設定一段時間的過渡期。積極支持中小用戶由售電公司代理參加市場化交易,中小用戶需與售電公司簽訂代理購電合同,與電網企業簽訂供用電合同,明確有關權責義務。4)優先購電首先由優先發電電量予以保障。各地要進一步落實規范優先發電、優先購電管理有關要求,對農業、居民生活及黨政機關、學校、醫院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等重要公用事業、公益性服務等用戶安排優先購電。結合本地實際,加強分類施策,抓緊研究保障優先發電、優先購電執行的措施,統籌做好優先發電優先購電計劃規范管理工作。電網企業要按照規定承擔相關責任,按照政府定價保障優先購電用戶用電。優先購電首先由優先發電電量予以保障。5)平價、低價新能源項目優先上網。積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網工作,對平價上網項目和低價上網項目,要將全部電量納入優先發電計劃予以保障,在同等條件下優先上網。平價上網項目和低價上網項目如存在棄風、棄光情況,由省級政府主管部門會同電網企業將棄風、棄光電量全額核定為可轉讓的優先發電計劃,可在全國范圍內通過發電權交易轉讓給其他發電企業并獲取收益。清潔能源消納受限地區要加快落實將優先發電計劃分為“保量保價”和“保量競價”兩部分,其中“保量競價”部分通過市場化方式形成價格,市場化交易未成交部分可執行本地區同類型機組市場化形成的平均購電價格。

    繼去年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材用電計劃,此次文件是發用電計劃全面放開的里程碑,政策思路一脈相承。2015年11月,《電力體制改革配套文件之四:關于有序放開發用電計劃》的實施意見提出推進發用電計劃改革,有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃。2017年3月,《關于有序放開發用電計劃的通知》,要求:加快組織發電企業與購電主體簽訂發購電協議(合同);逐年減少既有燃煤發電企業計劃電量;新核準發電機組積極參與市場交易。2018年7月,《關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》要求:提高市場化交易電量規模;2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃,全電量參與交易,并承擔清潔能源配額。

放開發用電計劃政策

時間
政策
主要內容
2015/3
關于進一步深化電力
體制改革的若干意見
新一輪電力體制改革正式拉開帷幕。本次電力體制改革按照“管住中間、放開兩頭”的思
路,通過有序縮減發用電計劃,在發電側和用電側引入市場競爭機制,將徹底改變我國供
用電模式。
2015/11
電力體制改革配套文
件之四:關于有序放開
發用電計劃的實施意
推進發用電計劃改革,有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃。通過建立優先購電制
度保障無議價能力的用戶用電。通過建立優先發電制度保障清潔能源發電、調節性電源發
電優先上網。通過直接交易、電力市場等市場化交易方式,逐步放開其他的發用電計劃。
在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下,實現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩
過渡到以市場手段為主,并促進節能減排。
2017/3
關于有序放開發用電
計劃的通知
加快組織發電企業與購電主體簽訂發購電協議(合同)。逐年減少既有燃煤發電企業計劃
電量。新核準發電機組積極參與市場交易。規范和完善市場化交易電量價格調整機制。有
序放開跨省跨區送受電計劃。允許優先發電計劃指標有條件市場化轉讓。在保障無議價能
力用戶正常用電基礎上引導其他購電主體參與市場交易。
2018/7
關于積極推進電力市
場化交易進一步完善
交易機制的通知
提高市場化交易電量規模。推進各類發電企業進入市場。2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、
建材等4個行業電力用戶發用電計劃,全電量參與交易,并承擔清潔能源配額。

數據來源:公開資料整理

    發用電計劃全面放開后,市場電占全社會用電量比重將從2018年的30.2%上升到54%。2018年,全國電力市場交易電量(含發電權交易電量、不含抽水蓄能低谷抽水交易電量等特殊交易電量)合計為20654億千瓦時,同比增長26.5%,市場交易電量占全社會用電量(即全社會用電量市場化率)比重為30.2%,較上年提高4.3個百分點,市場交易電量占電網企業銷售電量比重為37.1%。據測算,目前用電量結構中,自備電廠用電量、居民+農業、發電企業廠用電+線損、其他公用事業、公益性服務分別占全社會用電量的13%、15%、14%、4%,經營性電力用戶占54%。

2017-2018年中國市場化電量情況

數據來源:公開資料整理

2018年,經營性用戶用電量占比達54%

數據來源:公開資料整理

    電力現貨市場理論是現代電力市場的理論基礎,電力現貨市場是現代電力市場的標志,沒有電力現貨市場不能稱之為現代電力市場,因此,要盡快開展電力現貨市場建設。這是由電力本身的物理特性決定的。一方面電力需求在一天中的各個時段不斷變化,一個電力市場中的最大電力負荷可能高達最小電力負荷的1.5倍,而大規模可再生能源并網又使得電力供給能力在一天中的各時段也有較大的差異。也就是說,一天內各時段電力供需狀況有較大的差異,在不同時段提供的電能產品,價格應該不同。另一方面電力現貨市場的需求和供給能力都是接近實際的、較剛性的。因此,電力現貨交易有價格發現和資源優化配置功能;而中長期交易(遠期交易)的需求和供給能力都是預計的、相對價格有彈性的,需要以現貨市場價格為參考定價。所以說,沒有現貨電力市場,中長期電力交易的價格是扭曲的,不能反映實時電力市場的供需狀況,由此形成的價格相對于審批電價哪個更好也無法判別,進而不能真正實現利用市場機制優化配置資源的目的。

    2019年8月7日,國家發改委、國家能源局發布的《關于深化電力現貨市場建設試點工作的意見》。指出,合理設計電力現貨市場建設方案,市場主體范圍應涵蓋各類發電企業和供電企業、售電企業、具備直接參加電力現貨交易條件的電力用戶等。統籌協調電力中長期交易與現貨市場,對于優先發電、優先購電,根據市場建設進展納入中長期交易。

    提出,現貨市場主要開展日前、日內、實時的電能量交易,通過競爭形成分時市場出清價格,并配套開展備用、調頻等輔助服務交易。試點地區可結合所選擇的電力市場模式,同步或分步建立日前市場、日內市場、實時市場/實時平衡市場。統籌協調省間市場、中長期市場、電力輔助市場。1)省間省內市場:統籌協調省間交易與省(區、市)現貨市場。各類跨省跨區中長期優先發電合同和中長期市場化交易合同雙方,均需提前約定交易曲線作為結算依據。經過安全校核的日前跨區跨省送電曲線作為受(送)端省份電力現貨市場電力的邊界條件,偏差部分按照受(送)端省份現貨市場規則進行結算。以國家計劃為基礎的跨區跨省送電計劃放開前,可由受端省份電網企業或政府授權的其他企業代表與發電方、輸電方協商簽訂三方中長期合同,約定典型送電曲線及輸電容量使用條件。2)中長期交易:市場統籌協調電力中長期交易與現貨市場。中長期交易可以實物合同、差價合同等一種或多種形式簽訂。對于優先發電、優先購電,根據市場建設進展納入中長期交易。3)電力輔助市場:配合電力現貨試點,積極推進電力輔助服務市場建設,實現調頻、備用等輔助服務補償機制市場化。有序引導用電側參與現貨市場報價。根據市場發育程度、市場主體成熟度和計量設施情況,電力現貨市場中,可采用發電側單邊申報量價的方式,采用負荷預測曲線作為需求,用電側作為市場價格接受者;具備條件地區,用電側可報量報價或報量不報價。

    建立與現貨市場銜接的用電側電價調整機制。統籌考慮優先發電、優先購電結算情況,以及電力現貨市場形成的價格信號,逐步建立完善用電側價格調整機制。

    再次明確,要建立促進清潔能源消納的現貨交易機制,非水可再生能源相應優先發電量應覆蓋保障利用小時數,各電力現貨試點地區應設立明確時間表,選擇清潔能源以報量報價方式,或報量不報價方式參與電力現貨市場,實現清潔能源優先消納。首批8個電力現貨市場試點已全部啟動模擬試運行。2017年8月,國家發改委、國家能源局選取南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅八個地區作為第一批電力現貨市場試點,以加快探索建立電力現貨交易機制。今年6月下旬,四川、福建、蒙西電力現貨市場啟動模擬試運行。

    2019年9月1日,山西成為了國網區域內,首個開展電力現貨試運行、試結算的試點省份。進度上有可能超越廣東,成為全國首個正式啟動現貨市場的省份。

    2016年2月,山西省成為國家電網覆蓋范圍內第一個全省域電改綜合試點,同年3月份啟動電力現貨市場建設方案的研究工作。2017年8月,國家發展改革委將山西等8個地區作為第一批電力現貨市場試點之一。2018年9月-11月,山西電力現貨市場方案修改多次后建設思路基本確定,編制并完善形成“1+1+10”方案規則體系。2018年12月27日,山西成為國網區域內第一個開展電力現貨市場試運行的省份。

    結算試運行結果隨發電側出力情況和用戶側需求情況日間波動較大。。從時間上來看,02:30-05:30為用電低谷時期,即用戶側統一結算電價(即發電側節點電價加權平均值)一直維持在0.15元/千瓦時的低位;早上06:00左右,隨著用電負荷上升,用戶側市場電價快速上升到0.25元/千瓦時左右;08:00左右出清價格開始回落(光伏參與市場),拉低了整體電價;12:00左右,在新能源機組和外送電等多重影響下,實時現貨市場用戶側市場電價最低到達0.01元/千瓦時;14:00以后,電價快速回升穩定在0.3元/千瓦時左右。

    三、增量配電網改革

    2019年1月,發改委、能源局發布《關于進一步推進增量配電業務改革的通知》,明確不建議電網企業或當地地方政府投資平臺控股試點項目。1):業主要求:《通知》第一部分重點對進一步規范項目業主確定提出要求,可以概括為“兩個不建議,一個可維持”。“兩個不建議”即“不建議電網企業或當地地方政府投資平臺控股試點項目”,為社會資本參與進一步預留空間。這也是政策層面第一次明確表達對增量配電試點項目業主構成的鮮明態度,對第二批、第三批乃至正在申報的第四批試點項目提出了明確的要求。“一個可維持”即“已確定業主的試點項目可維持項目各投資方股比不變”,這又為已確定業主項目的股權結構穩定吃了“定心丸”。2)進一步界定了增量和存量范疇:《通知》第二部分對哪些資產屬于存量配電設施,哪些可納入增量配電設施進行了明確。例如,《通知》提出,“尚未核準或備案的配電網項目屬于增量配電業務范圍”,這實際是在明確,電網公司內部規劃的配電網項目,不屬于電網公司存量資產。“已獲核準或備案、但在相關文件有效期內未開工建設的配電網項目均屬于增量配電業務范圍”等要求,則是對電網公司建設進度的要求。長期以來,各地工業園區對電網企業的詬病主要存在與電網投資決策程序慢,建設進度無法滿足園區用電需求。今后,拖延建設的配電網項目將從電網公司的手中拿出來,交給增量配電項目業主運作。《通知》中對違規建設的相關要求,則是對目前存在的電網企業在試點區域內搶建配電設施的現象的回應。2019年6月,發改委發布第四批增量配電業務改革試點名單,試點范圍從地級以上城市向縣域延伸。要求各地加快組織報送第四批試點項目,在目前已基本實現地級以上城市全覆蓋的基礎上,將試點向縣域延伸。《通知》提出,增量配電業務改革試點是電改9號文件確定的3個有序放開的改革重點之一,文件明確要求鼓勵社會資本投資配電業務,探索社會資本投資配電業務的有效途徑,鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。據統計,增量配電業務改革自啟動以來,國家發展改革委、國家能源局分三批在全國范圍內批復了320個試點,基本實現地級以上城市全覆蓋。

    相關報告:智研咨詢發布的《2020-2026年中國電力行業市場需求潛力及戰略咨詢研究報告

中國產業信息網微信公眾號中國產業信息網微信公眾號 中國產業信息網微信服務號中國產業信息網微信服務號
版權提示:中國產業信息網倡導尊重與保護知識產權,對有明確來源的內容注明出處。如發現本站文章存在版權、稿酬或其它問題,煩請聯系我們,我們將及時與您溝通處理。聯系方式:[email protected]、010-60343812。
 

精彩圖片

 

 

產業研究產業數據

 

 

 排行榜產經研究數據

最新时时彩走势图